让游戏成为创造美好生活的文化力量
——在2019年中国游戏产业年会上的致辞
中宣部出版局 冯士新
各位来宾、朋友们：
大家上午好!非常高兴再次参加中国游戏产业年会，受中宣部副部长梁言顺同志和中宣部副秘书长兼出版局局长郭义强同志委托，我对本次年会的举办表示热烈祝贺，对前来参会的领导、企业代表、媒体界朋友和各方面人士表示诚挚的欢迎!
2019年是新中国成立70周年。一年来，作为出版工作的一个重要方面，游戏行业认真贯彻落实中央要求，坚持守正创新，不断开拓进取，在服务大局中稳步发展，取得了令人瞩目的好成绩。产业规模再创新高，据初步统计，中国游戏行业实际销售收入达2308亿元，同比增长7.7%;产业实力竞争力不断增强，在今年发布的互联网百强企业中，从事游戏业务的企业占到28家;原创能力明显提高，国产游戏在国内市场份额超过八成，一批有趣有益的国产游戏广受玩家喜爱，为满足广大人民群众精神文化需求作出了积极贡献。
2019年也是中宣部承担游戏行业管理职能的第一个整年。这一年，我们落实坤明同志和部领导要求，加强行业指导，完善行业管理，着力推动游戏行业向高质量高水平发展阶段迈进。我们优化审批流程、提高审批效率，今年以来，国家新闻出版署已批准出版运营游戏1468款，基本满足了企业正常发展需求。我们加强制度建设、严格把关标准，印发防止未成年人沉迷网络游戏的通知、起草制订新的网络游戏管理办法、开展道德评议，多管齐下、多措并举，行业发展的制度基础更加坚实。我们严格导向管理、加强沟通交流，加大行业指导和监管力度，积极扶持优秀游戏产品，行业发展方向更加明晰、行业秩序更加规范。
一年来，经过大家共同努力，网络游戏行业正在发生积极的变化。一是行业预期稳定，发展信心提升。版号核发逐步实现常态化，广大从业者心态趋向平稳，信心得到提振。二是社会责任强化，行业生态好转。行业普遍更加重视社会影响，大多数企业能够加强内容自审机制建设，头部企业主动开展防沉迷工作，带头落实社会责任。三是市场竞争升级，精品意识增强。文化内涵丰富、品位品质高端的产品更加获得市场认可，越来越多的企业致力于以优质内容吸引用户，市场竞争开始从比规模、比买量向比内容、比品质转变。四是海外市场拓展步伐加快，中国游戏的国际地位明显提升。今年海外市场实际销售收入将超过110亿美元，同比增长约20%，多款国产游戏进入全球畅销榜前列，中国游戏的海外影响力持续扩大。
在肯定成绩的同时也要看到，我国游戏行业的发展还存在不少问题和薄弱环节。比如，未成年人沉迷网络游戏现象依然突出，社会各界对此仍十分关切;游戏产品整体结构有待优化、内容质量有待提高，精品供给仍显不足;一些企业片面追求经济效益、忽视社会效益，商业味浓、文化味淡，甚至作品价值导向出现偏差;部分企业经营出现较大困难，心态浮躁、急功近利的现象比较突出等等。这些问题都需要我们高度重视，拿出切实有效的办法加以解决。
即将到来的2020年，是全面建成小康社会收官之年。游戏行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的工作导向，坚持以社会主义核心价值观为引领，切实加强思想观念引导、丰富文化内涵、提高发展质量、规范市场秩序，更好地承担起培养担当民族复兴大任的时代新人这一重要职责。对于明年工作，我提几点建议，与大家共商。
一是着力保护未成年人身心健康。青少年是国家的未来。习近平总书记高度重视青少年工作，亲切关怀青少年健康成长，要求全社会都要关心他们、为他们提供良好社会环境。网络游戏对年轻人影响至深至久，必须把保护未成年人身心健康放在突出位置。落实中央要求，今年10月底国家新闻出版署印发了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，对未成年人使用网络游戏的时段时长、消费金额等，提出了具体标准和明确要求。这是贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要举措，是针对网络游戏服务提供者的“约法三章”。我们将把《通知》的贯彻执行，作为明年工作的重中之重，放到所有任务的优先项，扎实推进、步步深入，确保取得实效。各游戏企业要组织专门力量，强化技术支撑，让防沉迷工作始终与产业发展相适应。对用户提供的实名注册信息，要严格按照有关法律法规要求保存保护，确保用户信息安全。头部企业要发挥示范带头作用，先行一步、更严一点，树立行业标杆，分享先行先试经验，带动防沉迷工作深入推进。国家新闻出版署正在抓紧建设统一的实名验证平台，为游戏企业做好防沉迷工作提供必要条件。我们将指导各地出版行业主管部门，对防沉迷要求落实情况开展专项检查。我们还将加快推动游戏适龄提示工作，为不同年龄段玩家提供明确指引。
二是着力健全审批与监管并重的工作机制。党的十九届四中全会把坚持和完善发展社会主义先进文化的制度，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，作出了全面部署。落实全会精神，我们将抓紧完善游戏各项管理制度，理顺相关工作机制，为行业发展提供有力支撑和良好环境。我们将进一步改进审批流程，在总结已有经验的基础上，有序扩大属地管理审核试点，更好发挥属地管理部门积极性，提高审批工作效率，让内容健康有益的产品能够有序快捷地上线运营。我们正在着手建设网络游戏信用档案和事中事后监管技术系统，完善从受理审批到上线运营的全流程管理，实行事前审批和事后监管联动机制，对存在内容导向问题、违规上线运营的产品和企业，综合运用多种手段予以惩戒。各游戏企业要健全内容把控机制，加强对报审游戏的审核把关，有效管控游戏运营全过程，把管理要求贯穿到各个环节、体现到每个产品中。
三是着力丰富游戏的思想文化内涵。网络游戏具有鲜明的文化属性，积极健康的思想文化内涵，是游戏产品能够立得住、传得开、发挥正向引导作用的根本所在。今年以来，游戏企业更加重视游戏的社会价值、文化内涵、教育功能，特别是围绕新中国成立70周年，一些企业主动策划，推出了一系列主题类游戏，体现了服务大局、注重教益的主动性自觉性。在此基础上，要进一步把弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化贯穿融入游戏创作生产运营全过程，把更多健康有益的思想文化内容注入到游戏产品中，在引导需求中满足需求，在满足需求中提高品位。必须认识到，坚持正确导向、注重文化内涵、传播向上向善的正能量，是对所有游戏产品的要求。功能性强的游戏要好玩有意思、为广大玩家所喜爱，才能发挥教育作用;娱乐性强的游戏要寓教于乐、润物无声，才能产生积极影响;所有作品都要考虑如何为受众带来精神上的滋养、知识上的提高、艺术上的享受和心灵上的愉悦。
四是着力推动高质量精品化战略。习近平总书记强调，文化繁荣发展最根本的是创作生产优秀产品。我国网络游戏在快速发展的的过程中，质量不高、生命周期不长、品牌效应不够彰显的问题比较突出。今年我们加大了调控力度，取得的成效还是初步的，下一步需要加强和改进宏观调控，加大对优秀产品的支持力度，对内容玩法高度重复或相似的题材进行有效调控，坚决遏制过剩供给，淘汰不良供给，引导企业牢固树立精品意识，推动行业加快向高质量发展转变。希望广大游戏企业精确定位方向、精心打磨产品、力戒浮躁风气，用好每一个版号资源，做一款是一款、做一款精一款。要紧紧扭住深化供给侧结构性改革这条主线，坚持差异化、品牌化发展路子，努力提高原创能力，开发更多具有自主知识产权的优质产品。要积极利用新技术，跟进5G、人工智能、云计算、大数据、区块链等新技术新应用，不断探索网络游戏与新技术的融合方式，推动内容、玩法、模式、业态创新，让游戏行业始终保持不竭活力和蓬勃生机。
五是着力在合作共赢中弘扬中国精神。近年来，中国游戏企业的国际合作开展得有声有色，不少游戏产品“走出去”、“走进去”，在海外市场上获得可观收益、产生较大影响;不少企业通过参股、并购、项目合作等方式，加强与国际上优秀游戏企业的交流合作。要秉持互利共赢、共同发展的理念，把引进来和走出去更好结合起来，虚心学习国际先进经验，对标国际高水平企业和产品，不断提升中国游戏的全球竞争力。要更好地发挥网络游戏“天然落地”优势，深入开拓海外市场，讲好中国故事、传播好中华文化。我们正在开展网络出版走出去工作的调研，明年计划召开网络出版走出去专题工作座谈会，交流做法、总结经验、探讨措施办法，为中国游戏“走出去”营造更好环境。
各位来宾，朋友们：我国网络游戏取得的成绩有目共睹，存在的问题不容忽视。希望我们一起努力，坚持守正创新，坚持明德向善，坚守社会责任，让游戏行业成为一个充满正能量的行业，成为一个助力国家文化与科技进步的行业，成为一个更加受人尊重的行业。最后预祝本届年会圆满成功，谢谢各位。